根據省委統一部署，2019年9月5日至11月15日，省委第九巡視組對省廣新控股集團（以下簡稱“集團”）黨委進行了巡視。2020年1月8日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，把巡視整改作為重要政治任務抓緊抓實抓好
集團黨委高度重視巡視整改工作，堅決履行巡視整改主體責任，堅持高標準、高質量、嚴要求，切實以堅決整改、全面整改、徹底整改的實際行動做好巡視“后半篇文章”。
（一）強化思想認識，切實增強巡視整改的自覺性和堅定性。省委巡視組反饋巡視情況后，集團黨委迅速召開黨委會、動員部署會，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，傳達學習省委書記李希同志有關巡視整改的講話要求，深刻認識到抓好巡視整改工作的重要性、嚴肅性，深刻認識到省委巡視體現了省委對集團的高度重視和關心愛護，有力促進了集團黨委和各級黨組織從嚴從實履行管黨治黨政治責任，有力推動了集團改革發展各項工作補短板、堵漏洞、提質量。巡視反饋的問題，指出了集團在深化改革、創新發展、風險防范、管黨治黨、選人用人等方面的薄弱環節和不足，為集團深化改革、推動發展指明了方向。集團黨委對巡視反饋意見誠懇接受、照單全收、深刻反思、堅決整改，自覺將巡視整改工作作為一項重要政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，動員各級黨組織扛起整改政治責任，以有力的行動、扎實的措施、嚴格的要求抓好整改落實，推動巡視反饋問題整改落實到位。
（二）加強組織領導，嚴格落實整改主體責任。集團黨委第一時間成立了由主要負責同志擔任組長，黨委副書記和黨委委員為副組長的巡視整改工作領導小組，負責巡視整改的組織、協調和督促工作。迅速制定整改分工方案、工作安排表，把整改責任落實到人、到部室。明確整改思路和目標。既要“就事論事”，也要舉一反三，在抓好具體問題整改的同時推動解決面上的問題。既立足整改抓整改、又跳出整改抓整改，以巡視整改帶動集團經營管理、改革發展、企業面貌再上新水平、新臺階、新局面。先后7次召開黨委專題會議研究巡視反饋意見，全面部署推動整改工作。建立巡視整改“周例會+周匯總+月報告”機制，定期了解跟進巡視整改情況，全力做深做細做實整改工作。集團黨委主要負責同志認真履行巡視整改第一責任人責任，對巡視整改工作親自部署、親自過問、親自協調，既掛帥又出征，帶頭研究整改方案、臺賬，明確整改目標任務，建立巡視整改工作機制，協調解決整改重點難點問題，有力有序深入推動整改工作。集團分管領導切實落實“一崗雙責”，抓好牽頭負責整改事項的推進落實。把專題民主生活會作為關鍵環節來抓，堅定整改決心和信心。
（三）聚焦反饋問題，精準發力整改。按照巡視整改工作要求，對照巡視反饋問題，制定印發了巡視整改工作安排表和巡視整改方案、臺賬等文件。緊緊圍繞巡視反饋問題，從深化國企改革、加強科技創新、防范化解經營風險、推進全面從嚴治黨、完善選人用人制度等方面制定了整改措施。在臺賬中明確每項整改任務的整改措施、完成時限、責任領導和承辦部室，確保整改落實有措施、有制度、有行動、有效果。以整改臺賬為指引，持續精準發力，不留“盲區”、不留“死角”，逐條逐項抓好落實。實行對賬銷號機制，整改到位一項、銷號一項，確保巡視反饋問題全部整改到位。
（四）加強督促檢查，確保整改質量。強化對巡視整改的督促指導，層層傳導壓力，確保真改實改、取得實效。專門召開巡視整改工作推進會，聽取所屬企業整改進展情況匯報，通報重點整改問題，推動整改工作深入開展。對整改工作進行跟蹤問效、協調推進，集團整改辦公室每周聽取各部室整改情況匯報，先后召開11次專題會議，及時準確掌握整改進展情況，對進展緩慢的進行指導督辦。組織巡視整改情況專項檢查，到所屬企業實地走訪檢查，確保各企業黨組織擔起整改責任、落實各項整改措施。各部室、各所屬企業迅速行動，加強協調配合，對整改工作既抓實又抓長，推動整改任務落到位，形成了上下聯動、齊抓共管、合力攻堅的巡視整改“一盤棋”工作格局。
二、突出問題導向，全力推動巡視反饋意見整改落地見效
集團黨委緊盯巡視反饋問題，以釘釘子的精神推動整改工作不斷往深里走、往實里抓，力求以實實在在的整改成效讓省委放心、讓群眾滿意。
第一方面問題，推動深化國企改革不夠到位，貫徹落實中央有關決策部署存在差距。
（一）關于推動深化國企改革不夠到位的問題。
一是加大“僵尸企業”出清力度。2019年底已出清9戶“僵尸企業”，全面完成省國資委下達的出清任務。
二是加快小散弱企業退出。制訂了《退出企業三年行動方案》，將按第一年退出40%、第二年退出40%、第三年退出20%的計劃出清退出企業，推動資源向主業集聚，提升企業市場競爭能力。
三是推進二級企業整合重組。結合集團發展戰略和功能定位，將下屬產業相近、行業相關的資產和資源進行整合，著力打造一批主業突出、競爭力強、支撐帶動作用明顯的企業。整合后，集團全資二級企業減至10戶以內，管理層級在4級以內。
四是大力推進混合所有制改革。研究制定了《廣新集團2020年至2022年混改行動三年計劃》，計劃在2022年底前對5家二級企業以及所有三級全資企業全部完成混改，釋放企業活力，培育上市資源，推動企業做強做優做大。
五是加快推進企業改革重組。扎實推進重組改革“百日行動”、“半年計劃”兩項重大工作，有序有力推進“新廣新、日日新、回新家”、“新廣新、日日新、親上親”、“新廣新、日日新、新擔當”等活動。在短短60天內、比計劃提前一個月完成了集團總部機構設置和人員安置，圓滿完成了改革重組階段性目標。完成了新的省絲紡集團領導班子配備、總部部門職能及崗位設置。3月初，新的省絲紡集團已經按新組織架構運轉。
六是加快出清扭虧無望的劣勢投資項目。已出清東方雷豹等7個持續虧損的項目，不再合并報表。
七是擴大綜合改革試點范圍。集團重組整合后，根據省國資委有關工作指引，在已有的5家試點企業基礎上，將集團管理的其他條件成熟的所屬二級企業（不含上市公司和混合所有制企業）納入試點范圍，將向省國資委申請新增兩家試點企業。
八是健全完善容錯糾錯機制。修訂完善了《廣新控股集團關于落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制的實施辦法》，切實堅持嚴管和厚愛相結合，約束和激勵并重，為擔當實干的干部撐腰鼓勁，營造風清氣正、干事創業良好氛圍。
九是加快清理拖欠賬款。拖欠民營企業中小企業賬款已清理完畢。截至4月中旬，剩余款項99.61萬元均涉訴訟，將根據法院判決結果依法處理。
（二）關于推動創新驅動發展不夠到位的問題。
一是制定科技創新戰略規劃。在集團改革重組過程中，專門成立戰略管理部，大力加強集團戰略工作的研究制定和組織實施。研究制定了《廣新控股集團促進科技創新實施方案》，明確了科技創新的階段目標、具體舉措和工作要求，著力構建全方位、多層次的創新技術平臺和科技項目孵化育成體系。根據該實施方案，制定《集團科技創新三年行動計劃》，將從強化技術攻堅，提升新興產業技術支撐水平、加大培育力度，做強高層次創新型企業集群和推進體制改革，優化科技創新發展生態體系三個方面發力，力爭通過3年的建設，把集團打造成為具有顯著科技創新能力、資源整合能力和項目孵化能力的高質量發展企業。
二是加強集團改革頂層設計。圍繞建設國內一流的國有資本投資公司目標，研究制定集團深化改革總體方案，配套資本運營、投資管理、財務管理、混合所有制改革、科技創新、資產盤活、退出企業、廣新海工退出、數字廣新規劃建設、人才隊伍建設等專項工作的三年行動計劃，形成“1+N”的改革文件體系，為集團深化改革打造了頂層設計和“四梁八柱”的大框架，推動企業改革有力有序深化，激發企業內生動力。做好戰略規劃和產業研究工作。推進集團下半年全面啟動“十四五”規劃編制工作，聚焦改革發展面臨的環境形勢、風險挑戰、重點任務等開展專題研究，進一步厘清集團發展使命。加強政策研究能力，圍繞從管資產向管資本轉變，持續深入推進課題研究。
三是加快科技創新服務能力提升和科技成果產業化。積極發揮集團投資平臺的作用，著力投資培育符合我省產業發展需要、填補產業空白、增強產業話語權的項目，特別是密切關注省政府期望集團攻克的“卡脖子”核心技術及產品的研發進程和產業發展動向，開展項目投資可行性與并購機會研究。制定《廣新行業信息數據挖掘分析平臺項目建設方案》，為集團科技產業、科技戰略研究提供信息支撐。
四是加大產業投資和并購重組力度。制定集團《資本運營三年行動計劃》，進一步明確集團資本運營三年發展目標及實施路徑，通過“后備企業培育+上市公司做強做大+增量并購與資本運營”三個重要途徑推動產業和資本相生互動、協同發展，提升資產證券化率。積極調研論證和儲備了多家并購標的，搭建投資標的項目庫，持續關注標的項目進展情況。
五是開展集團系統科技創新人才摸底分析。結合干部人才隊伍盤點，聚焦集團新興產業發展需要，對各企業專業技術人才數量、質量情況進行統計分析，初步掌握了集團系統科技創新人才底數。建立儲備人才庫。按照開放物色人選、前瞻儲備人才、嚴格考察錄用的思路，加大市場化人才招聘力度和擴大遴選范圍。根據集團經營改革發展需要，綜合集團產業布局、企業改革重組、重點項目建設、人才結構優化等情況，特別是戰略管理、戰略投資、資本運營、創新研發、產業地產經營開發等領域人才需求，有前瞻性進行引進和儲備高層次科技人才，為企業高質量發展提供人才支撐。促進專業技術人員能力素質提升。結合修訂集團培訓管理暫行辦法，制定和啟動專業技術人員職稱和技能提升計劃，出臺鼓勵和支持的具體措施，引導干部員工學歷升級、職稱提升、能力提高。
六是調整廣新創新研究院管理模式及領導班子配備。將廣新創新研究院由集團直接管理的二級企業，調整為集團特設機構，由集團投資管理部負責管理。將集團投資管理部與廣新創新研究院領導班子互相嵌入、一體配備，強化相互工作協同、業務協同，更好發揮廣新創新研究院作為統籌整合集團內外科技創新資源平臺的作用。
七是完善科技創新激勵機制。制定了《廣新控股集團科技創新激勵細則（試行）》，通過設立科技創新扶持基金、科技創新專項獎、股權和分紅激勵等途徑激勵科技創新，激發科技創新活力，營造濃厚的科技創新氛圍。根據該激勵細則，制定了《集團科技創新項目評審管理辦法》，進一步健全集團激勵科技創新的制度體系，加強集團科技創新項目評審管理工作，提高科技創新項目評審的科學性、公平性和公正性，實現評審工作規范化和制度化。
八是健全科技創新考核指標體系。根據省國資委的有關要求，制定了《關于廣新集團所屬企業高質量發展評價指標體系的指導意見（試行）》，把創新能力作為重要評價指標，考核企業科技創新成果（高新技術企業數量、高新技術產品數量、國家/省級研發平臺數量、年度研發及技改投入強度等）、商業模式和組織機構創新，通過投入強度、創新轉化程度評價企業在經營管理創新、工藝技術改造、新產品開發、品牌培育、市場拓展、專利申請及核心技術研發成效等方面情況，激勵探索創新，激發創新活力和動力。同時，根據不同企業類別探索建立增量獎勵、增量獎股、虛擬期權獎勵、科技成果持股等激勵模式，調動各級干部員工創新積極性。建立完善科研成果轉化激勵機制，試點探索科技成果持股、科研項目分紅等激勵模式，增強科技人員創新動力。
九是統籌推進疫情防控和發展公共衛生應急物資產業。千方百計保障防疫物資。集團自覺履行國企責任擔當，作為省國資系統防疫物資保障副組長單位，第一時間響應省委、省政府號召，積極做好醫用防護服、護目鏡和醫用口罩等國內防疫緊缺物資的采購，防疫原材料、防護用品的生產及熔噴布采購調配，建設11條口罩生產線累計生產并向市場投放口罩超過1500萬只，為全省疫情防控作出積極貢獻。推動建設廣東省公共衛生應急物資產業園。根據省政府關于建設廣東省公共衛生應急物資生產保供體系的工作部署，迅速主動制定了《廣新集團關于貫徹落實省公共衛生應急物資生產保供體系重點項目的方案》。與清遠市政府、國開行廣東省分行簽署戰略合作協議，探索在廣清經濟特別合作區建設公共衛生應急物資產業集聚區，為我省公共衛生應急物資供應提供積極保障。目前，產業園項目立項和前期論證工作有序推進，爭取年內取得積極進展。
（三）關于防范化解重大風險成效不明顯的問題。
一是多措并舉降低資產負債率。2019年末集團資產負債率已達到省國資委要求的目標。與絲紡集團重組合并后，集團將按照省國資委要求的資產負債約束目標，嚴格控制債務水平。同時，加強對下屬企業資產負債管控。把下屬企業資產負債率指標列入風險考核監控，發揮考核導向作用，督促各企業貫徹落實資產負債管控要求，切實加強資產負債約束，保持合理負債水平。
二是減少帶息負債。原廣新集團2016-2019年末的帶息負債總額（不含永續債）總體上有波動但呈下降趨于穩定的態勢。集團嘗試在下級企業推行商業信用融資，提高無息負債比重。通過資產盤活回籠資金來償還帶息負債，降低整體帶息負債規模。制訂了《關于土地物業資產盤活三年行動方案》，大力推動土地物業集約化管理及資產盤活處置工作，支撐減少帶息負債規模。
三是加強三項資產管理。每月要求各企業報送三項資產報告，持續跟蹤關注三項資產變動情況，針對異常情況要求企業及時匯報，嚴格控制三項資產水平不超主營業務收入增長幅度。
四是拓寬融資渠道。抓住近期低成本融資機會，已增量發行超短期融資券12億元以及中期票據18億元，用于置換即將到期的銀行借款及較高成本的借款，進一步提高長期資本的比重，減少短期償債壓力。推動廣新基金募投業務的落地及混合所有制改革，發揮好基金平臺產、投、融平臺作用。
五是積極化解重大項目風險。制定了《廣新海工三年退出行動計劃實施方案》，妥善解決廣新海工的重大風險問題。
六是健全全面風險管理制度。修訂完善了集團《風險預警管理辦法》《全面風險管理辦法》《全面風險管理工作考核辦法》，健全與集團發展戰略相適應的全面風險管理體系，切實對各類風險進行精準識別、審慎評估、動態監控和有效應對，提高對風險的預見性和應對能力，促進戰略和經營目標的實現。強化三道防線功能。建立了以各所屬企業為第一道防線、各風險管理職能部門為第二道防線、董事會審計與風險控制委員會和內部審計監督部門為第三道防線的全面風險管理三道防線組織體系。聘請第三方機構對集團全面風險管理進行專項審計，全面檢視集團及所屬企業風險管理工作的各個流程和關鍵節點，堵塞管理漏洞，提高風險防控能力。建立和運行風險預警體系。圍繞新修訂的《風險預警管理辦法》組織所屬企業開展專題培訓，制定了年度風險預警工作全覆蓋的計劃安排。根據集團總部組織架構與職能分工變化，對集團總部風險預警流程進行了調整。建立了《月度風險預警指標情況表》提報機制，及時掌握風險防控情況。
七是強化審計與監事監督。按照“逢離必審”和“三年輪審全覆蓋”要求開展審計監督工作，完整反映企業經營成果，切實通過加強審計與監事監督及時發現風險、推動風險防控工作。結合集團改革重組，開展了對原絲紡集團所有二級企業的審計調查與監事檢查工作。在二級企業推行外派專職監事工作組，擬配備三個監事組共計9人專職從事監事監督工作，建立健全有效制衡的監督體系。制定《關于向所屬企業派出專職監事組的工作方案》《廣新集團派出專職監事考核暫行辦法（試行）》，修訂《廣新集團所屬企業監事會管理辦法（試行）》及其工作細則、《廣新集團派出專職監事工作指引》，完善監事監督制度體系，切實提升監事監督的實效。
八是全面提高防范化解重大風險的意識和能力。結合集團黨委會、黨委理論學習中心組學習會，組織深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要講話精神，著眼集團改革發展全局，堅持問題導向、增強憂患意識，強化責任擔當、保持斗爭精神，著力提高防范化解重大風險的斗爭本領，切實把防范化解重大風險工作做實做細做好。建立集團全面風險防控的領導機制。成立集團防范化解重大風險領導小組，由集團董事長擔任組長，總經理擔任副組長，其他班子成員為組員。建立了防范化解工作臺賬，對風險看在前、想在前、防在前，抓實抓細風險防范工作。
九是加強合規管理。結合集團新的功能定位，對總部規章制度重新進行梳理，做好制度匯編工作。
十是開展年度重大風險評估。開展2020年集團總部和所屬企業年度風險評估工作，召開總部各部室月度風險信息分析會，跟蹤集團重大風險管控情況、各企業本期新增風險事項情況及歷史風險事項處置進展，對全面風險管理情況進行監控，組織系統性風險的分析、評估和應對，切實守住風險底線。
第二方面問題，落實全面從嚴治黨不夠深入，“四風”問題多發。
（四）關于集團黨委傳導全面從嚴治黨壓力不足的問題。
一是完善基層黨建工作考核方案。修訂完善了《廣新控股集團所屬全資企業黨建考核辦法》，根據企業性質、生產經營任務比重和承擔集團專項工作任務等情況，提高黨建考核比重，強化考核結果運用，切實發揮黨建考核的導向作用，壓緊壓實各級黨組織管黨治黨責任。
二是加強黨建工作考核。針對原廣新集團、絲紡集團分別制定了2019年黨建考核方案。召開2019年所屬企業黨組織書記抓黨建述職暨抓黨風廉政建設述責述廉會議，所屬企業黨組織書記圍繞履行黨建工作第一責任人職責，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實基層黨建三年行動計劃，落實管黨治黨主體責任等方面內容逐一述職述責述廉，與會人員分別進行評議打分。根據考核情況，加強考核結果運用，壓實黨建主體責任，推動黨建工作抓實抓到位。
三是大力加強基層黨組織建設。貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，圍繞打好基層黨建三年行動計劃收官戰，加強基層黨組織建設，把黨的領導更好融入公司治理，推動基層黨組織全面進步全面過硬。堅持黨建與生產經營同研究、同部署、同落實。集團黨委會專題研究部署黨建工作，學習貫徹全省組織部長會議、省國資系統黨建工作會議精神，明確2020年黨建工作重點，切實強化黨建引領企業發展。堅持“四個同步”、推進“四個對接”。集團改革重組期間，總部成立10個臨時黨支部，落實組織生活各項制度。及時根據新集團機構、人員配備情況，同步建立黨的組織、動態調整組織設置，集團總部以部室為單位新成立13個支部。成立絲紡集團黨委，隸屬于新廣新集團黨委管理。原絲紡集團屬下紡織股份黨委調整為新廣新集團黨委直接管理。做好選舉換屆、黨務干部配備和工作對接等工作，確保黨組織工作機構健全、黨務干部隊伍穩定、黨組織和黨員的作用充分發揮。制定集團黨代會換屆工作方案，部署做好集團黨代會籌備工作。
四是認真梳理相關企業2018年的考核情況。對兩家企業2018年考核結果不合理情況進行梳理分析。為了避免再次出現類似情況，壓實管黨治黨責任，集團黨委對黨建工作考核辦法進行了修訂，提升了黨建考核比重。
五是緊盯關鍵環節、重點領域監督。重點監督所屬企業混合所有制改革、并購重組、產權變動、投資決策、工程招標、物資采購、資金融通、資源性資產租賃等重點領域。著重關注經營重點環節、關鍵業務以及境外項目的投資、資產處置等重大事項，堅決查處企業經營管理各種風險背后的腐敗問題。
六是堅持黨風廉政建設與生產經營同研究、同部署、同推進。集團黨委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，年初召開了專題會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，聽取集團紀委工作報告，審議年度紀檢監察工作要點，明確全年工作思路和措施，為做好全年黨風廉政建設和反腐敗各項工作打下堅實基礎。
七是充分發揮監察職能。《集團黨委推進紀檢監察體制改革的實施方案》已獲省紀委監委批準通過，已啟用集團監察專員辦公室公章。集團監察專員辦公室將依據授權履行好監督調查處置三項職責，全面加強對集團所有行使公權力的公職人員的監督，不斷提高監督質量和效能。
八是推動紀檢監察工作規范化程序化。根據上級有關規定，結合集團實際，修訂完善了集團紀委《執紀審查工作實務》，完善了執紀審查工作機制，進一步規范執紀審查工作，提升執紀審查工作質量。
（五）關于出國（境）管理不嚴的問題。
一是嚴格證照的保管、申請使用工作。在巡視期間，對因私護照管理不規范的問題進行了立行立改。同時，對證照管理重新進行規范，增設證照存放保密柜，采購證照存放袋進行分類存放，并對現有證照進行重新盤點。
二是組織開展自查自糾。組織所屬企業重點對證照管理、外事紀律執行情況進行自查，加強外事規章制度宣傳，確保規范開展出國（境）工作。
三是核查出國不規范問題。針對持因私護照出國行為等問題進行了核實，并逐項如實作了說明。根據疫情防控形勢，集團將組織對有關企業違規出國問題進行實地檢查，如果發現涉及違紀問題，將嚴肅查處。
四是完善集團出國（境）管理制度。結合巡視發現集團在出國（境）管理工作方面的突出問題和薄弱環節，修訂完善了《廣新控股集團出國（境）管理辦法》，加強干部出國（境）的審批管理，嚴格出國（境）審批流程，嚴肅出國（境）紀律，嚴禁接受外單位資助，嚴禁向下屬企業攤派或轉嫁出國費用，進一步加強對集團總部及企業出國（境）管理工作。落實出國（境）回國報告制度和回訪制度，切實加強出國（境）管理。
五是規范出國（境）費用報銷。修訂完善了《集團總部費用支出管理規定》，嚴格出國（境）報銷流程、標準和要求，規范報銷所需各項附件，嚴禁出國（境）費用下沉，確保出國（境）費用預算及支出符合規定標準。同時將該制度下發各企業，要求各企業嚴格執行，規范出國（境）費用報銷。
（六）關于違規發放獎金問題頻發的問題。
一是嚴格開展自查自糾工作。組織學習省國資委《廣東省屬企業創新驅動和轉型升級綜合排名及獎勵辦法（暫行）》和《廣東省省屬企業薪酬管理辦法》等文件精神，及時全部清退了違規發放的獎金補貼。
二是嚴格規范薪酬管理。針對獎金發放不規范問題，集團黨委舉一反三，兩次在集團范圍內開展津補貼發放自查自糾，對自查發現的問題立行立改，進一步規范了集團薪酬管理工作。
（七）關于“ 四風”問題依然存在的問題。
一是妥善處置有關車輛。通過二手車拍賣程序，拍賣了不在保留公車范圍內的1臺轎車，將占用下屬單位的1臺粵港兩地牌照商務車過戶到集團名下，目前相關手續已經辦理完結。
二是推進集團公務出行改革。盤點集團現有車輛，根據實際工作需要保留必需的公務車輛，其余車輛按規定進行拍賣處置。
三是開展私車公養問題專項檢查。集團成立了三個專項督導工作小組，在集團范圍內開展私車公養問題排查治理，對發現的問題督促整改，堅決杜絕“車輪上的腐敗”，確保公務用車規范。
四是針對集團本部存在空置辦公用房，同時又租賃私人物業的問題。集團改革重組后，原絲紡集團總部65名干部員工整體搬遷至琶洲辦公樓辦公，安排使用原空置辦公用房，已不存在空置的辦公用房。已遞交《退租通知函》給私人物業業主，雙方明確自4月15日起不再續租，解除租用合同。
第三方面問題，黨的領導融入公司治理結構不夠到位，執行干部選拔任用制度不夠嚴格，部分人員招聘存在隨意現象。
（八）關于黨的領導融入公司治理結構不夠到位的問題。
一是健全企業黨組織發揮領導作用機制。推進《集團黨委議事規則》與《經營班子議事規則》修訂完善，進一步厘清黨組織和董事會、經理層、監事會的權責，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。
二是督促廣青科技、金沃租賃建立黨組織議事規則。經過集團黨委督促指導，廣青科技、金沃租賃已建立了黨組織議事規則，并嚴格按照議事規則決策，切實強化企業黨組織的作用。
三是推進黨建機制覆蓋。結合開展“大學習、深調研、真落實”工作，開展加強集團控股混合所有制企業黨建工作專題調研，著力提出有針對性的意見建議，研究擬定加強黨建工作的實施意見，推進黨的組織和黨的工作在集團控股混合所有制企業全覆蓋。
（九）關于執行干部選拔任用制度不夠嚴格的問題。
一是對有的干部破格提拔程序不規范等問題逐一開展倒查。認真核實相關程序，并依法依規作出處理。
二是完善選人用人制度。修訂完善集團《企業領導人員管理辦法》《派駐企業董事、監事、高級管理人員管理辦法》《干部選拔任用規程》等規章制度，研究制定集團《市場化選聘職業經理人管理辦法》，進一步明確企業領導人員選拔任用的標準條件、程序要求和紀實工作，對民主推薦、干部考察、堅持“凡提四必”開展檔案審查、突出政治標準、規范任前公示等要求寫進了制度規定，進行了具體明確，進一步提高了集團干部人事工作的科學化、規范化水平。
三是強化對所屬企業選人用人工作的指導檢查。針對個別企業存在的未按規定程序提拔任用干部等突出問題，結合年度選人用人“一報告兩評議”工作，對企業選人用人工作進行專項督導檢查，嚴肅指出有關問題，并責成有關企業黨組織嚴肅整改落實。
四是加強組工干部培訓。針對所屬企業選人用人工作普遍存在的規范性問題，編印了《干部選拔任用工作規范》，根據疫情防控形勢，將適時組織集團系統組工干部開展專題培訓，進一步提升集團系統組工干部政策水平和業務能力，推動干部選拔任用工作提質增效。
五是全面規范干部選拔任用全程紀實。根據集團新修訂的《企業領導人員管理辦法》《派駐企業董事、監事、高級管理人員管理辦法》《干部選拔任用規程》《市場化選聘職業經理人管理辦法》等規章制度，明確了干部選拔任用的標準條件、程序要求和紀實工作，加強選人用人全程監督，提高選人用人嚴謹性、規范性。
六是推動集團檔案室改造。形成了集團總部檔案室設施設備改造的方案，根據疫情防控形勢，將適時對集團總部檔案室進行全面升級改造。
七是規范干部人事檔案管理工作。集團聘請專業機構，結合省委組織部安排部署的干部人事檔案專項審核工作，對集團管理干部人事檔案進行全面審核盤點，集中力量對干部人事檔案材料進行補充完善，并依法依規進行認定。同時，組織干部人事檔案工作專項檢查，結合發現的普遍性問題，研究制定集團《干部人事檔案工作管理辦法》，將于近期舉辦集團系統干部人事檔案管理人員專項培訓，進一步規范和加強干部人事檔案管理，提升集團系統干部人事檔案管理水平。
八是規范集團公開選聘中層領導方式。在集團《企業領導人員管理辦法》《招聘與錄用管理辦法》等制度修訂中，對公開選聘的標準條件、考察考核方法、具體工作流程等問題進行了系統規范，不斷提高選聘工作質量。
（十）關于部分人員招聘存在隨意現象的問題。
一是梳理招聘不規范情況。對部分人員的招聘不規范情況進行梳理。針對招聘人員檔案中存在的材料缺失等問題，結合檔案專項審核工作，進行認證說明和補充完善。
二是嚴格人員招聘錄用標準和程序。制定集團《市場化選聘職業經理人管理辦法》，修訂完善集團《招聘與錄用工作管理辦法》《招聘與錄用工作規范》和《招聘與錄用工作流程》，對招聘工作中的公告發布、筆試、面試、組織考察、檔案審查、背景調查等流程進行細化和規范。
三是從嚴把好市場化招聘人員質量關。在人員招聘過程中，既依托第三方公司開展背景調查，也嚴格明確要采取電話訪談、現場調查、行業咨詢等多種形式進行核實印證，提高市場化選人質量。
第四方面問題，落實巡視、審計整改不夠徹底，國有資本“重投資、輕管理”，追責缺乏力度。
（十一）關于投資后管理仍不到位的問題。
一是加強投資后評價工作。立即對投資項目進行排查，有4項已達到投后評價標準但尚未開展投后評價。制定投后評價工作計劃，對已達到投后評價標準但尚未開展投后評價的4個項目開展投后評價工作。密切跟進仍未達到投后評價標準的項目，適時啟動投后評價，確保投后評價監督及時到位。
二是強化投資全過程管控。印發了《關于進一步強化投資全過程管控推動項目高質量發展有關要求的通知》，深化全面對標管理，堅持“投前要可行、投中要管控、投后要獎懲”的總體要求，明確投資全過程管控的具體要求以及管理和監督機制，切實強化對投資項目的全過程管控和監督，提高項目質量、效益。同時，根據省國資委印發的《廣東省省屬企業投資監督管理辦法》，梳理集團投資相關管理制度，結合實際推動制度修訂完善工作。
三是加強對投資項目的風險防控。制定《投資管理三年行動計劃》，著力強化投資事前、事中、事后管理，做好項目實施過程中的風險監控、預警和處理，切實提高項目成功率和投資收益，確保國有資產保值增值。扎實做好項目論證及建設，著力防范投資風險。
（十二）關于內部審計和責任追究仍然滯后的問題。
一是制定違規經營投資責任追究制度。根據上級有關要求，集團制定了《廣東省廣新控股集團有限公司所屬企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》，加強和規范所屬企業責任追究工作，防止國有資產流失。
二是重新復核審計報告并進行責任認定。集團對該問題立行立改，逐一重新復核巡視組指出的未予問責人員的審計報告，并進行責任認定，區分運用審計結果。完善《廣東省廣新控股集團有限公司經濟責任審計結果運用暫行辦法》，針對審計發現的違紀違規問題，依法依規處理，嚴肅追責問責，形成有力震懾。
三是加強警示教育。結合查辦案件情況，及時做好典型案例分析，用身邊人、身邊事以案示警、以案明紀、以案促改，切實筑牢領導干部的廉潔自律防線。
四是改進內部審計工作。緊緊圍繞集團生產經營、改革發展工作，繼續堅持“逢離必審”，落實“三年輪審全覆蓋”的工作要求，扎實開展審計工作，確保每年三季度前的經濟責任審計工作在本年內落實，四季度的經濟責任審計工作在次年一季度內落實，切實加強審計監督，提升審計監督實效。
（十三）關于有的查擺問題仍然整改不到位的問題。
一是核查整改干部招聘方面問題。集團對該問題立即進行了核查整改，并深刻反思。
二是著力把好市場化招聘人員政治關。堅持黨管干部、組織選人與市場化選人用人機制相結合，突出政治標準，確保市場化選聘工作的嚴肅性。
三是著力把好市場化選聘工作程序關。集團黨委堅持立行立改，對相關招聘人員情況進行了深入排查，指定專人對相關招聘人員檔案信息進行了完善。與此同時，堅持問題導向，追根溯源，舉一反三，針對市場化招聘工作不規范的問題，重新梳理工作流程，嚴格工作程序，修訂規章制度，對《集團企業領導人員管理辦法》和《集團總部員工招聘錄用管理辦法》進行修訂，梳理形成了《廣新集團招聘工作規范》和招聘工作流程表，為市場化選聘企業領導人員工作提供了制度規范和程序標準。
四是著力把好市場化招聘人員質量關。從制度層面，對市場化招聘企業領導人員的條件標準進行了細化，具體明確了政治要求、能力標準、職業道德和經歷資歷；從程序規范方面，著力強化背景調查、政治考察等環節；對背景調查有較大問題的、檔案缺失較為嚴重的、組織考察表現較差的，不予錄用，切實把好標準質量關。
三、下一步工作計劃
經過前期的努力，集團巡視整改取得了階段性成效。但這些成果是初步的，還需要常抓不懈、持續用力。接下來，集團黨委將堅持把巡視整改作為重要政治任務來抓，深化落實整改主體責任，堅持目標不變、勁頭不松、力度不減，扎實有力做好后續整改工作，以整改的實際成效推動集團改革發展各項工作開創新局面。
（一）加強理論武裝，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。落實“第一議題”制度，堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習領會習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，推動學習貫徹不斷走深走實，教育黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真學習貫徹省委、省政府關于集團改革重組、國有資本投資公司試點文件精神，準確把握深化國企改革的要求，厘清改革路徑、舉措。鞏固拓展主題教育成果，使“不忘初心、牢記使命”這個黨的建設的永恒課題、黨員干部的終身課題常抓常新。深入推進“大學習、深調研、真落實”工作。圍繞集團加強黨的建設、推進改革重組、國有資本投資公司試點、經營管理等重點工作，圍繞干部員工關心的熱點難點問題，開展專題調研，研究制定解決發展難題的實招硬招，推動調研成果轉化運用。
（二）深入推動改革創新，激發集團高質量發展新動力。落實集團深化改革的總體方案，有力有序推進集團資本運營、投資管理、財務管理、混合所有制改革、科技創新、資產盤活、退出企業、廣新海工退出、數字廣新規劃建設、人才隊伍建設等專項工作三年行動計劃，推動各項改革舉措落地生根。聚焦重點領域和關鍵環節持續發力，提高改革舉措的針對性、有效性，切實以改革破解難題化解矛盾，力爭取得更多突破、更多實效。加快創新驅動發展、產業轉型升級，加快培育核心競爭力、主業新優勢，更大力度推動產業向價值鏈中高端邁進。著力培育壯大新興產業。加大投資和并購重組力度，大力推動結構優化、資源集中、產業集聚，打造核心優勢明顯的新興產業集群。推進外貿業務整合和混合所有制改革，促進外貿業務平穩發展。
（三）落實管黨治黨政治責任，堅定不移縱深推進全面從嚴治黨。認真貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》，圍繞打好基層黨建三年行動計劃收官戰，在創特色、樹品牌、強引領上狠下功夫，推動基層黨建工作提質量、上臺階。深入開展“五強五化”示范黨組織創建活動，選樹打造一批叫得響、過得硬的示范標桿，引領推動基層黨組織全面進步過硬。健全完善選人用人制度，確保選人用人規范有序開展，推動干部人才結構持續優化，打造支撐建設國內一流新興產業國有資本投資公司的高素質干部人才隊伍。加強選人用人工作監督，規范出國（境）工作，加強干部人事檔案管理。建立完善激勵分配體系，調動干部干事創業積極性。從嚴監督執紀問責，完善監督體系，深化運用監督執紀“四種形態”，以零容忍態度懲治腐敗，營造風清氣正的干事創業環境。
（四）深化推動標本兼治，鞏固擴大巡視整改成果。聚焦巡視反饋問題，舉一反三，繼續推動集團不同層面的制度規范完善，把整改過程中形成的好經驗好做法固化下來，建立管長遠、治根本的機制，從源頭上、制度上堵漏洞、補短板、強弱項，做到統籌結合、務求長效。狠抓制度執行，提高制度的執行力，強化制度的剛性約束，加強制度執行的監督檢查，充分發揮制度管人管事的效用。發揮標本兼治戰略作用，聚焦疫情防控、改革重組、國有資本投資公司試點和黨的建設等重點工作，把巡視整改成果轉化為深化改革、推動經營發展的強大動力，奮力建立國內一流的新興產業國有資本投資公司，為我省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出新的更大貢獻。
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中共廣東省廣新控股集團有限公司委員會
? 2020年6月11日