
?????? 開篇語:
?????? 國企改革三年行動是新發展階段我國推進深化國有企業改革的重要舉措。改革重組以來,新的廣新集團黨委帶領全體干部員工跟著干、想著干、幫著干,砥礪奮進,攻堅克難,敢于啃硬骨頭、涉險灘,堅定推動改革轉型,聚焦主業加快發展,開創了集團經營改革發展新局面。身處時代洪流,集團全體干部員工要繼續保持一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態,全力以赴加快建設有價值、負責任、受尊重的一流國有資本投資公司,奮力向世界500強邁進,努力在全省打造新發展格局戰略支點中展現新作為。
鑒此,集團黨委組織編發“廣新國企改革三年行動進行時”系列報道,分國企改革激活管理提升“三個動力”、構筑改革發展“三個高地”、搶抓企業賦能“三個機遇”等三個專題,追尋發展足跡、記錄奮斗歷程、展現改革成果。
國企改革激活管理提升“三個動力”之一:
改革添動力? 公司治理激活“引領力”?
以“放權+兜底”凝聚高質量發展新勢能
?????? 2021年是“國企改革三年行動”的攻堅之年、關鍵之年,廣新集團深入貫徹落實省委、省政府和省國資委決策部署,立足“資本投資”功能定位,堅持“組織精健化、管理精細化、經營精益化”,將組織賦能、經營放權、管理兜底有機融合,向管理要效益,以管理促發展,積極探索構建符合國資國企定位的高效管理體系,著力打造廣新特色“放權+兜底”管控模式,加快向“管資本”轉變。

把架構“立”穩,完善公司治理體系
?????? 集團黨委堅持把黨的領導融入企業治理各個環節,始終把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國企黨建工作的出發點和落腳點。
?????? 一是把方向、管大局、促落實。堅持“雙向進入、交叉任職”的領導體制,推動黨對企業的領導向著組織化、制度化、具體化方向邁進,把黨組織內嵌到公司治理的結構中去。修訂《集團黨委會議事規則》,明確了12項黨委會決策范圍和18項黨委前置把關事項清單,推動黨的領導從“大而全”向可落地可執行方向轉變。有效落實黨委決定權、把關權和監督權,2020年共研究“三重一大”事項185項,有力推動集團黨委會運作程序化、流程化、標準化。
?????? 二是搭架構、建紐帶、優管理。主動適應新形勢新任務要求,推進所屬企業黨建工作分類管理,規范二級企業董事會建設。按照全資平臺型企業、上市企業、混合所有制企業“6+6+6”共18家二級企業的新格局,因企施策、分類推進所屬企業黨建工作,有效解決黨建工作“怎么抓+怎么考”的問題,明確全資及絕對控股企業黨建考核內容、方式和結果運用,有針對性靈活開展相對控股二級企業(含上市公司和混合所有制企業)的黨建考核。督導二級企業董事會建設,加快完善所屬企業法人治理結構,截至2021年6月底,集團18家二級企業已全部建立董事會并運作規范,共派出董事17人,其中兼職外部董事12人,專職外部董事5人。
?????? 三是明職能、抓重點、壓責任。實施責任清單管理,根據集團黨委委員工作分工,制定領導班子年度重點工作清單。堅持一崗雙責,壓實主體責任,層層分解任務,級級傳導壓力,集團黨委與二級企業黨組織簽訂《黨風廉政建設責任書》,并頒發2020年-2022年任期經營目標責任書/建議書。今年1月,啟動了集團總部組織架構調整工作,調整優化各職能部門的職責分工,進一步理清資本投資、運營管理、資產管理三大利潤中心功能定位,強化“價值創造”“放管結合”職能。

把權力“放”好,釋放市場主體活力
?????? 圍繞資本投資功能定位,積極探索靈活高效的管理模式,把該管的管起來、該放的放下去、該服務的服務好,充分釋放經營管理活力。
?????? 一是明確管理定位。厘清管理邊際,突出放權服務經營的屬性,加快對接市場化需求,明確集團總部管理和二級企業的功能定位,強化“3+3”管理職能,即集團總部的管理定位是管戰略定方向、管考核提效益、管風控可持續,重點解決效率的問題;集團總部的經營定位是資本投資、共享賦能、科技創新,重點解決效益的問題。
?????? 二是完善授權清單。制定集團董事會授權清單,明確放權事項,大幅調高投資、資本運作、產權變動、借款、擔保等多個方面經理層決策權限,讓經營班子有權用、有干勁、有保障,進一步提升董事會決策水平和決策效率。按照平臺型企業、上市公司、混合所有制企業三大類型,立足各企業管理水平、市場化經營水平差異,按照“放得下、接得住、用得好”的原則,實施一企一策、分類授權,避免“一刀切”帶來的水土不服。以二級企業董事會建設為抓手,完善公司法人治理結構,理清企業董事會權責,擴大集團外派董事權限,有序推進放權授權。同時,積極探索選人用人、黨建工作、監督管理等方面的放權授權。
?????? 三是加大授權力度。加快推進各二級企業授權放權,層層松綁,全面激發各級企業活力。進一步加強研判,突出“市場化程度”和“管理水平”兩項標準,因企施策,高效精準下放管理權限,增加三級企業經營自主權。對市場化程度高、管理制度完善的企業,加大放權的事項范圍和放權力度;對市場化程度較低、各方面制度機制還不健全的企業,采取穩妥審慎放權的策略。
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 把風險“兜”住,推動監管體制變革
????? 發揮風險防控“兜底”作用,提高制度執行力和剛性約束力,打造“大監督”管控體系,讓監督“帶電”“長牙”,推動監管體系賦能企業高質量發展。

?????? 一是構筑風控合規陣地。通過明確職責分工,建好風險管理和合規管理的“三道防線”和“兩層兜底”,有效形成風控“火力網”和“防火線”。其中,業務部門是第一道防線,承擔過濾絕大多數風險的責任,重點在加大業務部門風控及合規管理意識,培養風險識別和管理能力;風控合規部門是第二道防線,針對跨流程、跨領域的高風險事項進行拉通管理,重點在識別發現問題、推動問題改進、有效閉環問題,織密第一層兜底網;審計部門是第三道防線,通過獨立評估和事后調查建立冷威懾,重點在對突破合規底線的違規行為必須進行責任追究,強化警示震懾作用,織牢第二層兜底網。

???? “放權”和“兜底”如鳥之兩翼、車之兩輪,既要有“放權”的動力,也要有“兜底”的平衡。放得開,企業才有活力;兜得穩,才能抗住各類風險沖擊。未來,廣新集團將堅持在公司治理上“立”、在生產經營上“放”、在監督管控上“進”,持續賦能企業發展,加快建設成為有價值、負責任、受尊重的一流國有資本投資公司,加快邁進世界五百強!